ماده۸ ـ وظایف و اختیارات شورای ملی به شرح زیر است:
الف ـ تعیین سیاست های ترویجی، تشویقی و فرهنگسازی برای تعمیق، ارتقا و نهادینه کردن مشارکت اجتماعی مردم از طریق تشکل‌ها.
ب ـ هماهنگی میان دستگاه‌های اجرایی به منظور ظرفیت سازی، ساماندهی و توانمندسازی برای توسعه تشکل‌ها و نظارت بر آنها.
پ ـ رسیدگی به اعتراضات تشکل‌ها از شوراهای استانی و شهرستانی و دستگاه‌های اجرایی ذیربط.
ت ـ نظارت بر فعالیت‌ها و عملکرد تشکل‌های ملی و منطق های و بررسی و اعلام نظر در مورد تخلفها و گزارش‌های رسیده از عملکرد تشکل‌ها.
ث ـ اعلام نظر و تصمیمگیری در مورد صدور پروانه فعالیت برای تشکل‌های ملی و منطق های و شبکه های موضوع ماده (۴).
ج ـ نظارت بر حسن اجرای مفاد این آییننامه در سطح کشور.
تبصره ـ مصوبات شورای ملی با تایید وزیر کشور در حدود وظایف موضوع این ماده و رعایت قوانین و مقررات مربوط ابلاغ می‌شود و دبیر شورای ملی، مسئولیت ابلاغ، پیگیری و نظارت بر حسن اجرای مصوبات و ارایه گزارش به شورای ملی را برعهده دارد.
ماده۹ـ شورای استانی توسعه و حمایت از تشکل ها که در این آییننامه «شورای استانی» نامیده می شود، مرکب از معاون ذیربط استاندار به عنوان رییس، نمایندگان ادارات کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ورزش و جوانان، حفاظت محیط زیست و میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری استان و دستگاه یا دستگاه‌های تخصصی استانی حسب مورد و دو نماینده منتخب از تشکل های استانی است.
ماده۱۰ـ وظایف و اختیارات شورای استانی به شرح زیر است:
الف ـ اجرای مفاد این آییننامه در سطح استان.
ب ـ اجرای مصوبات ابلاغی از سوی شورای ملی.
پ ـ نظارت بر عملکرد و هماهنگی میان دستگاه‌های اجرایی استانی به منظور اجرای این آییننامه و مصوبات شورای ملی.
ت ـ حمایت از مشارکت تشکل‌های استانی در فرآیند توسعه پایدار استان.
ث ـ اعلام نظر و تصمیم گیری در مورد صدور پروانه فعالیت برای تشکل‌های استانی.
ج ـ بررسی و تصمیم گیری در مورد گزارش‌های ارایه شده از سوی دبیرخانه شورای استانی درباره عملکرد یا تخلفات تشکل‌های استانی.
چ ـ تعامل با دستگاه‌های اجرایی استان درخصوص نحوه واگذاری امور اجتماعی قابل واگذاری استان.
ح ـ تعیین سیاستهای حمایتی برای توانافزایی و توسعه کمی و کیفی تشکل‌های استانی.
خ ـ ارایه گزارش موردی و سالانه از وضعیت کمی و کیفی توسعه تشکل‌های استانی، شهرستانی و محلی به شورای ملی.
ماده۱۱ـ شورای شهرستانی توسعه و حمایت از تشکل‌ها که در این آییننامه شورای شهرستانی نامیده می شود، مرکب از فرماندار به عنوان رییس، نمایندگان ادارات تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ورزش و جوانان، حفاظت محیط زیست و میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری شهرستان و دستگاه یا دستگاه‌های تخصصی شهرستانی حسب مورد و دو نماینده منتخب از تشکل‌های شهرستانی است.
ماده۱۲ـ وظایف و اختیارات شورای شهرستانی به شرح زیر است:
الف ـ اجرای مفاد این آییننامه در سطح شهرستان.
ب ـ اجرای مصوبات ابلاغی از سوی شورای ملی و شورای استانی مربوط.
پ ـ نظارت بر عملکرد و هماهنگی میان دستگاه‌های اجرایی شهرستانی به منظور اجرای این آییننامه و مصوبات شورای ملی و شورای استانی مربوط.
ت ـ حمایت از مشارکت تشکل‌های شهرستانی در فرآیند توسعه پایدار شهرستان.
ث ـ اعلام نظر و تصمیم گیری در مورد صدور پروانه فعالیت برای تشکل‌های شهرستانی.
ج ـ بررسی و تصمیم گیری در مورد گزارش‌های ارایه شده از سوی دبیرخانه شورای شهرستانی در باره عملکرد یا تخلفات تشکل‌های شهرستانی.
چ ـ تعامل با دستگاه‌های اجرایی شهرستان درخصوص نحوه واگذاری امور اجتماعی قابل واگذاری شهرستان.
ح ـ تعیین سیاستهای حمایتی برای توانافزایی و توسعه کمی و کیفی تشکل‌های شهرستانی.
خ ـ ارایه گزارش موردی و سالانه از وضعیت کمی و کیفی توسعه تشکل‌های شهرستانی و محلی به شورای ملی و شورای استانی مربوط.
ماده۱۳ـ انتخاب نمایندگان تشکل‌ها برای عضویت در شوراهای استانی و شهرستانی، بر اساس دستورالعمل مصوب شورای ملی صورت می گیرد.
ماده۱۴ـ درخواست تأسیس تشکل‌ها متناسب با محدوده مورد نظر برای فعالیت به دبیرخانه شورای ذیربط ارایه می‌شود و دبیرخانه شوراهای ملی، استانی و شهرستانی موظفند ظرف یک ماه از تاریخ دریافت درخواست تأسیس تشکل، نسبت به بررسی درخواست اقدام و در صورتی که درخواست ارایه شده مغایرتی با شرایط تأسیس تشکل در چارچوب مفاد این آییننامه، نداشته باشد اجازه تأسیس تشکل را صادر کنند.
تبصره ۱ـ اجازه تأسیس صرفاً به معنای موافقت اولیه و موقت با درخواست صدور پروانه تشکل و طی مراحل دریافت پروانه فعالیت است و پروانه فعالیت محسوب نمی شود .
تبصره ۲ـ جوانان متقاضی تأسیس تشکل می توانند درخواست خود را برای بررسی و صدور اجازه تأسیس تشکل با رعایت ترتیبات مقرر در این ماده به وزارت ورزش و جوانان ارایه کنند .
ماده۱۵ـ پس از صدور اجازه تأسیس تشکل، هیأت موسس آن باید ظرف یک ماه مطابق اساسنامه خود نسبت به استقرار ارکان تشکل اقدام و اساسنامه و صورتجلسه مربوط به استقرار ارکان را تنظیم و برای تایید به دبیرخانه شورای ذیربط ارائه کند.
ماده ۱۶ـ اساسنامه تشکل باید دارای موارد زیر باشد :
الف ـ نام و عنوان و درصورت داشتن، عنوان اختصاری .
تبصره ـ عناوینی مانند سازمان که اختصاص به تشکیلات و ساختار دولتی و نهادهای حاکمیتی داشته باشد، نمی‌تواند در نامگذاری تشکل به کار گرفته شود .
ب ـ اهداف .
پ ـ موضوع فعالیت .
ت ـ مدت فعالیت .
ث ـ محدوده جغرافیایی و مرکز اصلی فعالیت .
ج ـ نحوه ایجاد شعب و دفاتر نمایندگی .
چ ـ ارکان و تشکیلات، نحوه انتخاب، شرح وظایف و اختیارات و مسئولیت های آنها .
ح ـ نحوه تعیین صاحبان امضای مجاز .
خ ـ نحوه تغییر و تجدید نظر در مواد اساسنامه .
د ـ نحوه ارائه گزارش مالی و اجرایی به مراجع ذیربط و ذی‌نفعان .
ذ ـ نحوه اداره تشکل .
ر ـ میزان سرمایه اولیه .
ز ـ دوره زمانی تشکیل جلسات شورای عمومی و شورای مرکزی تشکل .
س ـ نحوه تامین منابع مالی تشکل .
ش ـ نحوه انحلال .
ص ـ مشخص ساختن وضعیت دارایی ها پس از انحلال .
ماده ۱۷ـ هیأت موسس، شورای مرکزی، دبیر یا عناوین معادل طبق اساسنامه تشکل، باید دارای شرایط عمومی زیر باشند :
الف ـ داشتن حداقل هجده سال سن تمام .
ب ـ تابعیت جمهوری اسلامی ایران .
پ ـ التزام به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران .
ت ـ عدم وابستگی به احزاب، سازمان ها وگروه های غیرقانونی .
ث ـ نداشتن محرومیت از حقوق اجتماعی به موجب حکم دادگاه .
تبصره ـ هیأت موسس تشکل باید دارای حداقل پنج عضو باشد .
ماده۱۸ـ دبیرخانه شورای ذیربط موظف است اقدامات اجرایی لازم را در زمان معین و در چارچوب این آییننامه و دستورالعمل اجرایی آن انجام دهد.
ماده ۱۹ـ پروانه فعالیت تشکل هایی که درخواست فعالیت در سطح ملی یا منطقه ای دارند در صورتی که اهداف و موضوع فعالیت شان به تشخیص شورای ملی از ماهیت ملی یا منطقه ای برخوردار باشد و توانایی آنها برای فعالیت در سطح مورد درخواست برای شورا احراز شود به طور موقت برای مدت دو سال صادر می شود و در صورتی که طی این مدت تشکل های ملی در بیش از پنج استان و تشکل های منطقه ای در بیش از یک استان فعالیت داشته باشند پروانه آنها به صورت چهارساله صادر شده و در غیر این صورت به تشکل استانی تبدیل می‌شوند .
ماده ۲۰ـ از تاریخ لازم الاجرا شدن این آیین نامه، پروانه فعالیت تشکل ها در دبیرخانه شوراهای ملی، استانی و شهرستانی صادر و عیناً جهت ثبت رسمی به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور ارسال می‌شود.
تبصره ـ روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران موظف است پس از اعلام دبیرخانه شوراهای ملی، استانی و شهرستانی، درخصوص انتشار آگهی ثبت و تغییرات تشکل ها اقدام کند.
ماده۲۱ـ تقاضای ایجاد تشکل‌های محلی که توسط حداقل سه نفر از اهالی بالای هجده سال ارایه می‌شود برای ثبت اطلاعات به بخشداری محل فعالیت ارایه می‌شود.
ماده۲۲ ـ بخشداریها موظفند پس از دریافت تقاضای ایجاد تشکل محلی نسبت به ثبت مشخصات فردی اعضا، موضوع فعالیت و نشانی محل فعالیت اقدام و پس از ثبت اطلاعات، تشکل یادشده می‌تواند فعالیت خود را آغاز کند.
ماده۲۳ـ به منظور تصمیم گیری و نظارت بر فعالیت تشکل‌های بین المللی موضوع ماده (۳) و نهادهای مدنی خارجی موضوع ماده (۵) کارگروهی مرکب از معاون وزارت کشور (رییس) و نمایندگان وزارت امور خارجه، وزارت اطلاعات و حسب مورد دستگاه تخصصی مربوط تشکیل می‌شود.
ماده ۲۴ـ وظایف کارگروه موضوع ماده (۲۳) به شرح زیر است:
الف ـ بررسی و تصمیم گیری در مورد صدور پروانه فعالیت برای انجمن‌های دوستی که تقاضای فعالیت برای توسعه روابط دوستانه بین ملت ایران با یک کشور خارجی در چارچوب دیپلماسی عمومی را دارند، اجازه و نحوه فعالیت سایر تشکل‌های بین المللی موضوع ماده (۳) و فعالیت تشکل‌های متقاضی فعالیت در حوزه اتباع بیگانه.
ب ـ بررسی و صدور مجوز درخصوص فعالیت مشترک تشکل‌ها با دولت‌ها، سفارتخانهها یا نهادهای مدنی خارجی موضوع ماده (۵)، دریافت هرگونه کمک یا عقد قرارداد با دولت‌ها، سفارتخانهها و نهادهای مدنی خارجی موضوع ماده (۵) و سایر نهادهای بین‌المللی و دایر کردن شعبه و دفتر نمایندگی در خارج از کشور.
پ ـ بررسی و صدور مجوز در خصوص فعالیت نهادهای مدنی خارجی موضوع ماده (۵).
ت ـ نظارت بر فعالیت تشکل‌ها و نهادهای موضوع ماده (۲۳) و اعلام نظر در مورد تخلفات و گزارش‌های رسیده از عملکرد آنها.
تبصره ۱ـ انجمن‌های دوستی موضوع این ماده تنها می‌توانند در یک کشور فعالیت کنند و اعضای آنها نیز تنها می‌توانند در یک انجمن، مسئولیت اصلی و رسمی داشته باشند.
تبصره ۲ـ تشکل‌های بین المللی موضوع ماده (۳) و همچنین سایر تشکلهایی که خواستار فعالیت موردی در سطح بین المللی هستند برای انجام اقدامات موضوع بند (ب) این ماده باید پس از ارایه درخواست و دریافت مجوز مربوط اقدام کنند.
ماده ۲۵ـ نحوه حضور و عضویت تشکل ها در مجامع بین المللی، برقراری ارتباط با سفارتخانه ها یا آژانس های وابسته به سازمان ملل متحد، فعالیت با آژانس های وابسته به سازمان ملل متحد با دعوت از شخصیت های خارجی و چگونگی اطلاع رسانی در این موارد به مراجع مربوط، در دستورالعمل اجرایی این آیین نامه تعیین می شود .
ماده ۲۶ـ درصورت تخلف تشکل‌های موضوع ماده (۲۳) از انجام تکالیف مربوط به اطلاع رسانی و دریافت مجوز از کارگروه موضوع ماده (۲۳) یا انجام فعالیت در یک کشور بدون دریافت مجوز، کارگروه مذکور رسیدگی کرده و پس از استماع دفاعیه تشکل، حسب اقتضا و متناسب با تخلف، به شرح زیر صدور رای می کند :
۱ـ تذکر کتبی و درج در پرونده با تعیین مهلت برای اصلاح وضعیت تشکل .
۲ـ تعلیق موقت پروانه فعالیت تشکل حداکثر به مدت سه ماه .
۳ـ درخواست انحلال تشکل متخلف از دادگاه صالح .
تبصره ـ کارگروه مذکور موظف است در زمان رسیدگی، از تشکل ذی نفع برای حضور در جلسه و ارایه دفاعیات دعوت کند .
ماده ۲۷ـ نهادهای مدنی خارجی موضوع ماده (۵) برای فعالیت در ایران باید مدارک زیر را به کارگروه موضوع ماده (۲۳) ارایه و موافقت کارگروه مذکور را تحصیل کنند:
الف ـ درخواست کتبی با تعیین محدوده زمانی و مکانی حضور و فعالیت در ایران.
ب ـ اساسنامه و آگهی ثبت و ترجمه رسمی آن.
پ ـ موضوع فعالیت مورد نظر.
ماده ۲۸ـ کارگروه موضوع ماده (۲۳) پس از دریافت مدارک موضوع ماده (۲۷) نسبت به بررسی درخواست اقدام و ضمن احراز غیردولتی، غیرانتفاعی و غیرسیاسی بودن درخواستدهنده و عدم مغایرت فعالیت اعلامشده با قوانین و مقررات ایران تصمیمگیری می‌کند.
ماده ۲۹ـ تشکل ها پس از دریافت پروانه فعالیت و ثبت آن، از حقوق زیر برخوردار می شوند :
الف ـ مشاوره، اظهارنظر و ارایه پیشنهاد راهکارها به دستگاه های اجرایی متناسب با تخصص و موضوع فعالیت تشکل .
ب ـ دیده بانی و نظارت بر عملکرد سایر بخش های جامعه در زمینه فعالیت تخصصی خود .
پ ـ ارایه خدمات اجتماعی حسب تخصص و حوزه فعالیت .
ت ـ مشارکت در اجرای برنامه ها و پروژه های دستگاه های اجرایی، بخش خصوصی و
سازمان های بین المللی مورد تایید کارگروه موضوع ماده (۲۳) و سایر دستگاه های ذی ربط از طریق تفاهم یا عقد قرارداد با آنها .
ث ـ عقد تفاهم‌نامه و قرارداد همکاری با اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از دولتی و غیردولتی داخل و خارج مطابق قوانین و مقررات جاری کشور .
ج ـ برگزاری اجتماعات و راهپیمایی ها در جهت تحقق اهداف تشکل پس از کسب مجوز از مراجع قانونی مربوط .
چ ـ ارایه خدمات آموزشی و انتشار نشریه و ایجاد پایگاه اینترنتی و استفاده از سایر ابزارهای اطلاع رسانی و محصولات فرهنگی، آموزشی و پژوهشی با رعایت قوانین و مقررات مربوط .
ح ـ دادخواهی در مراجع قضایی، مطابق قانون آیین دادرسی کیفری و سایر قوانین مربوط .
ماده ۳۰ـ تشکل موظف است منابع تامین هزینه‌های خود را با رعایت ضوابط این آیین نامه در اساسنامه تعیین کند .
ماده ۳۱ـ تشکل موظف است دریافت ها و پرداخت های خود را از طریق حساب بانکی صورت دهد و عملکرد مالی خود را در دفاتر مالی مربوط ثبت کند .
ماده ۳۲ـ تقسیم اموال و مازاد درآمد تشکل در میان مؤسسان، اعضا و مدیران قبل از انحلال ممنوع است .
ماده ۳۳ـ تشکل موظف است امکان دسترسی بازرسان دبیرخانه شورای ذی ربط را به اطلاعات و اسناد خود در حضور نماینده تشکل و صرفاً در محل دفتر تشکل فراهم کند .
ماده ۳۴ـ در صورتی که دبیرخانه شوراهای ملی، استانی و یا شهرستانی راسأ یا از طریق دستگاه های اجرایی تخصصی، تخلفات و یا خروج از شرایط تأسیس تشکل را احراز کند گزارش مستند مربوط را به شورای ذی ربط ارایه می‌کند و این شورا پس از بررسی مدارک و مستندات ارایه شده و پس از استماع دفاعیه تشکل، حسب اقتضا و متناسب با تخلف، به شرح زیر صدور رای می‌کند :
۱ـ تذکر کتبی و درج در پرونده با تعیین مهلت برای اصلاح وضعیت تشکل .
۲ـ تعلیق موقت پروانه فعالیت تشکل حداکثر به مدت سه ماه .
۳ـ درخواست انحلال تشکل متخلف توسط شورای ملی از دادگاه صالح .
تبصره ۱ـ تشکل ها می‌توانند مراتب اعتراض خود را از تصمیم شورای شهرستان به شورای استان و از تصمیم شورای استان به شورای ملی ارایه کنند .
تبصره ۲ـ دبیرخانه شورای ذی ربط موظف است در زمان رسیدگی به گزارش تخلف یا شکایت، از تشکل ذی نفع برای حضور در جلسه و ارایه دفاعیات دعوت به عمل آورد .
ماده ۳۵ـ دستگاه‌های اجرایی موظفند به منظور تحقق اهداف این آیین نامه و کمک به توسعه مشارکت تشکل ها در امور اجتماعی، نسبت به شناسایی و واگذاری تصدی‌ها و فعالیت های اجتماعی قابل واگذاری دستگاه متبوع به تشکل ها مطابق قوانین و مقررات مربوط اقدام کنند .
ماده ۳۶ـ انحلال تشکل به دو شکل زیر صورت می پذیرد :
الف ـ انحلال اختیاری طبق شرایط مقرر در اساسنامه .
ب ـ انحلال اجباری در صورت رأی دادگاه صالح یا عدم امکان تطبیق وضعیت تشکل موضوع ماده (۳۹).
ماده ۳۷ـ کلیه تشکل هایی که قبل از لازم الاجراشدن این آیین نامه تأسیس شده‌اند، ظرف دو سال از تاریخ لازم الاجراشدن این آیین نامه باید نسبت به تطبیق وضعیت خود با این آیین نامه اقدام کنند .
ماده ۳۸ـ از تاریخ لازم الاجرا شدن این آیین نامه، تشکل هایی که به عنوان مؤسسات موضوع بند (۱۳) ماده (۲۶) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت قصد فعالیت در زمینه های تصریح شده در ماده واحده لایحه قانونی راجع به تشکیل سازمان بهزیستی کشور ـ مصوب۱۳۵۹ـ دارند در چارچوب احکام این آیین نامه از سازمان بهزیستی کشور پروانه فعالیت دریافت می کنند و به ثبت می رسند .
ماده ۳۹ـ دستورالعمل اجرایی این آیین نامه ظرف شش ماه از تاریخ لازم الاجراشدن آن توسط وزارت کشور با همکاری وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، وزارت ورزش و جوانان و سازمان حفاظت محیط زیست تهیه و ابلاغ می شود .
معاون اول رئیسجمهور ـ اسحاق جهانگیری
منبع: قضاوت آنلاین به نقل از روزنامه رسمی، سال هفتاد و دو، شماره 20824، ویژه نامه شماره 894، شنبه 13 شهریور 1395
دیدگاهتان را بنویسید